昨日，云南省加快构建现代化产业体系系列新闻发布会的第二场发布——先进制造业专题新闻发布会召开。这是我省《关于加快构建现代化产业体系的决定》发布后的首场分产业发布会。

    发布会上，省工信厅、省发改委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅有关负责人就“确保万亿级先进制造业打造工作目标不空、任务不偏、措施不虚、率先突破”进行详细解读。

    工业名片

    多个“第一”

    云南诞生了锡都个旧、铜都东川、中国第一条通往国外的铁路和大陆第一个水电站，以及“五朵金花”等知名品牌。

    云南是我国第一根导线、第一台电机、第一架望远镜的生产地，是“中国电线电缆、电机的工业摇篮”，中国第一飞机制造厂曾经落户昆明。

    抗战时期，昆明机床厂的前身中央机器厂是我国第一个大型机械制造工厂，更是中国机床工业的摇篮。

    多个产业

    绿色铝材方面，文山先后引进中铝、魏桥、神火等企业，正着力打造“中国铝谷”；

    绿色硅材方面，引进了隆基、合盛、通威等企业，形成了保山、楚雄、丽江、曲靖、昭通5个水电硅材聚集区；

    新能源汽车方面，北汽昆明项目已实现了量产量销；

    信创产业方面，引进了航天科工、浪潮、长城等企业，计算机总产能将达160万台套。

    防疫物资方面，全省口罩日产能超过1100万只，一些产品实现了“零突破”。

    到2030年

    达到2.9万亿元

    到2035年

    形成一批国家级先进制造业集群

    今年初，习近平总书记到云南考察时指出“云南制造业的产业层次偏低，大多数产业链条短，产品处于价值链的低端”，要求“加快建设现代化经济体系，把握供给侧结构性改革这条主线，健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制”。

    省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，作出了实施“双百”工程、打造万亿级先进制造业、加快构建现代化产业体系的重大决策部署，为我省加快现代化经济体系建设指明了方向、绘就了蓝图。

    制造业具有产业链长、带动力大，关联性强、生产效率高，引领科技发展三大特点，决定着现代农业和服务业的发展水平、全社会经济发展质量和效率的提升以及工业化和现代化的最终实现。

    2019年，全省全部工业增加值完成了5301亿元，规模以上工业增加值同比增长8.1%，排在全国第5位，制造业的营业收入突破1万亿元，成为推动我省经济增长的主导力量。

    改革开放以来，以烟草为代表的轻工业独放异彩，冶金、煤炭、化工、机械等重工业相继崛起，形成了云南制造业的基本格局。

    进入新世纪以来，云南制造业规模不断扩大、效益持续提升，带动工业经济总量和效益快速提升。特别是近年来，省委、省政府坚持“两型三化”产业方向，着力打造八大重点产业和世界一流“三张牌”，加快推进“数字云南”建设，不断推动制造业的优化升级，全省工业经济发展取得新的显著成效。目前，我省已逐步形成了绿色铝材、绿色硅材、新能源汽车、生物医药、电子信息制造等特色产业集群。

    万亿级先进制造业培育要重点抓好产业基础再造、重大技术改造、智能制造、服务型制造4大工程。

    以滇中地区为核心，大力发展先进装备制造、新能源汽车、电子信息、石化等产业，在工业基础相对较好的地区，大力发展有色金属及深加工、食品与消费品制造等先进制造业，力争率先实现万亿级目标。

    同时，要优化布局促进产业集聚。重点是加强各类开发区产业发展综合配套，促进人才、资金、技术等创新要素在开发区高度集聚。推动开发区建设同城市基础设施和公共服务设施建设有机衔接，促进产城融合，赋予开发区多元承载功能，实现一体布局、联动发展。引导企业向重点州（市）和开发区集聚，促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程。加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的全链产业、核心优势产业、产业集群和产业园区。

    加快产业优化提升，重点是从存量和增量两方面下功夫。

    从存量角度讲，主要是用新技术、新模式优化提升烟草、钢铁、有色、化工、建材等传统产业，补齐短板、拉升长板，特别是要着力推进传统产业的数字化、网络化、智能化、绿色化改造，推动产业链高端化发展。

    从增量角度讲，主要是抢抓新一轮产业变革和科技革命机遇，加快发展新产业、新业态，培育先进制造业新动能、新增长点。比如，推动新能源汽车产业、“新基建”、5G、工业互联网、人工智能、信创等产业的加速发展。

    赛出“最优”集群给予集中支持

    按照要求，聚焦万亿、千亿产业打造，依托各类产业园区，推动产业集群融合发展，培育一批特色鲜明，优势突出的产业集群。

    我省将围绕先进装备、新材料、生物医药、信息产业等重点产业，以州市为主体，开展云南省先进制造业集群竞赛，鼓励跨州市联合参赛。通过竞赛遴选一批重点产业集群给予集中支持，分两类（培育国家级、省级集群）通过为期三年的专项培育和支持，加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的全链产业

    细化落实

    省工信厅：做优做强传统产业 做大做实新兴产业

    “存量和增量彼此间是相互依存、相互促进的。要率先实现先进制造业的万亿级目标，就必须存量和增量同步发力、双向发力，把‘存量变革’和‘增量崛起’有机结合起来，两者缺一不可。” 省工信厅党组成员、副厅长陈钟耕说。

    “存量变革”就是要进一步做优做强传统产业，通过先进制造技术、先进管理理念、先进营销模式、先进服务手段来改造提升传统制造业。从云南的实际看，重点要放在烟草、钢铁、有色、化工、建材等有一定比较优势和发展基础的传统制造业产业上，不断推进我省产业基础的现代化和高端化。“增量崛起”就是要做大做实新兴产业，为未来云南制造业的发展注入新动能，培育新的增长点。要立足于云南的资源禀赋、区位优势、产业基础，扬长避短，内外兼修。重点聚焦新能源汽车及其配套产业，信创和面向“两亚”数字经济产业和新基建项目。

    省科技厅党组成员、副厅长赵海波说，“十三五”期间，省科技厅共立项支持涉及先进制造业的重点科技项目200余项，安排省级科技经费8亿元以上，具体涉及先进装备制造、新能源汽车、电子信息、石化、轨道交通装备、有色金属等我省先进制造业的重点领域。

    下一步，将强化科技项目引领带动作用，重点支持绿色铝、绿色硅、新能源汽车等重点领域核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础攻关，着力解决一批“卡脖子”关键核心技术问题及产业化瓶颈问题；运用物联网、大数据、人工智能等新技术改造提升现有传统产业；支持智能制造，重点推动工业互联网平台建设，着力推进智能装备和智能产品发展；支持有条件的企业从生产制造为主向“制造+服务”转型，从提供生产向提供“产品+服务”转变，推动在研发设计、生产控制、管理服务等环节实现专业化、高端化发展。

    我省将围绕产业基础再造、重大技术改造、智能制造、服务型制造，布局相应的科技创新平台，并重点推进云南实验室建设，为先进制造业的发展提供引擎支撑。

    省发改委一级巡视员龚国富说，在下一步的工作中，省发改委将发挥绿色能源优势，按照世界一流标准，加快推动绿色铝、绿色硅等先进制造业发展。一方面，加快推动云南宏泰新型材料有限公司、云南神火铝业有限公司等绿色铝、绿色硅项目建设，将我省打造成为全国电解铝产能最集中的地区，全球最大的光伏上游产业基地；另一方面，加大招商引资力度，聚焦绿色化、集群化、高端化，推动绿色铝、绿色硅向下游延伸产业链，提升产业链水平。

    同时，省发改委将会同有关部门组织实施好《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）》，加快实施4G补盲提速工程，加紧布局5G、数字中心、工业互联网、物联网、区块链技术云平台、人工智能应用支撑平台等新型基础设施，为制造业转型升级、高质量发展赋能。

    “绿色化是我省打造万亿级先进制造业的重要内容和底色。”省生态环境厅督查专员杨永宏说，省生态环境厅将在制定先进制造业相关产业发展规划时，与相关行业主管部门一道，积极推进规划环境影响评价，构建规划环评成果落地的保障机制和措施，优化产业布局、规模和结构，加快推进先进装备制造业的绿色转型升级和集群化发展。

    对万亿级先进制造业重点项目开辟环评绿色通道，组织全省各级生态环境部门主动服务，提前介入，建立项目环评调度机制，拉条挂账形成清单，会同行业主管部门督促指导建设单位尽早开展环评，对符合生态环境保护要求的项目加快环评审批。

    近年来，省财政厅与行业主管部门加大对先进制造业发展的财政投入力度，对符合条件的先进制造业项目给予支持。下一步，省财政厅将进一步优化支出结构，加大资金筹措力度，着力构建可持续、规范、稳定、高效的财政资金保障机制。

    紧扣当前我省先进制造业关键领域和薄弱环节，一方面，重点支持企业技术改造项目和优势龙头企业加快工业和信息化融合进程，促进烟草、有色金属等我省制造业中的传统支柱产业提高核心竞争力；另一方面，通过支持引进重点企业、建设重点项目、提升研发能力、产业链融合等，支持生物医药、绿色能源、新材料、电子信息等在我省具有较强发展潜力的制造业新兴产业突破发展瓶颈，加快形成新的经济增长点。

    创新资金投入方式，综合运用产业基金、无偿补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息、担保、风险补偿等支持方式，并积极引入社会资本、民间资本、金融资本，形成与先进制造业高质量发展实际相匹配、协调高效的财政支持政策体系。

    据不完全统计，目前我省在先进制造业领域从业的专业技术人才约有3.5万人，技能人才约有35万人，云南省制造业领域的研发、制造人才不足，存在制造业人才的短板，是制约先进制造业做大做强的瓶颈。

    下一步，省人社厅将培养大批的专业技术人才和技能人才。从专业技术人才的角度，实施高层次人才培养支持计划，在技能人才方面，通过大规模的职业技能提升行动，为企业培训一批技术型、技能型人才。对我省先进制造业紧缺的专业技术人才和技能人才，加大引进力度，通过引进国外、省外的专业技术人才和技能人才，弥补短期先进制造业人才不足。