加快推动云南滇中新区高质量发展，是省委、省政府努力把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实的重大举措，有利于充分发挥滇中新区承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合平台功能，有利于促进云南在我国建设高水平开放型经济、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用。

　　如何才能实现滇中新区高质量发展？

　　近日，省委、省政府印发《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），确定了支持滇中新区高质量发展的政策框架，主要内容包括3大板块8个部分共22条，绘就了滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的路径图，支持政策的系统性、“含金量”领跑全国。

　　云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人赵修春介绍，《实施意见》是省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神作出的一项重大战略部署，也是目前国内各省支持国家级新区政策中比较全面、比较系统、含金量较高的一套政策。

　　自2015年正式获国务院批复成立以来，滇中新区围绕“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”目标任务，在基础设施建设、片区开发、招商引资、产业培育等方面做了大量工作。2016年至2019年，滇中新区经济总量在全国19个国家级新区中由第15位上升至第12位，与全省基本保持同向发展的良好态势。

　　为推动滇中新区高质量发展，省委、省政府主要领导多次到滇中新区调研。省发展改革委成立专门工作小组，在专题调研、学习借鉴其他国家级新区经验基础上，组织起草了《实施意见》初稿，并多次征求滇中新区管委会、昆明市人民政府和有关厅局意见。国家发展改革委对文件制定给予了大力支持，提出了具体指导意见。

　　《实施意见》明确：坚持“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”，新区党工委、管委会为省委、省政府的派出机构，实行计划单列管理，新区主要履行经济管理服务职责。本着“新区事情新区办”“特事特办、新事新办”原则，赋予新区更大的自主权限，除法律法规和国家明文规定不得下放的权限之外，省级经济管理审批权限全部下放新区，不得委托或下放的审批权限，建立新区向省级有关部门直报请批体制。    

　　在《实施意见》中，滇中新区的高质量发展是如何体现的？赵修春介绍，《实施意见》分2025年、2030年两个时段设置了滇中新区的高质量发展目标，既有定性目标，也有定量指标。

　　《实施意见》提出，到2025年，滇中新区在改革系统集成、营造一流营商环境上走在全国前列，主导产业集群培育实现新突破，高质量发展取得显著成效，成为全省改革创新试验区、新型城镇化示范区、开发开放先行区，山水林城和谐、生态宜居宜业的国际性现代化新城区和推动高质量发展的云南样板；到2030年，滇中新区引领全省高质量发展作用进一步凸显，成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。

　　《实施意见》提出滇中新区发展的定量目标：到2025年，滇中新区地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、高新技术产业增加值年均增速不低于10%、20%、12%、18%，分别拉动全省年均增长0.5、1.5、1、1.5个百分点。这些主要经济指标的增速高于云南省、昆明市的水平，也高于其他许多国家级新区。

　　“《实施意见》还要求，滇中新区新引进的工业项目土地投资强度不低于150亿元/平方公里。这就要求滇中新区引进的工业项目必须是资本密集型、技术密集型的先进制造业项目，实际上也是贯彻新发展理念、推动滇中新区高质量发展的一个具体体现。”赵修春说。

　　赵修春介绍，《实施意见》研究确定了支持滇中新区发展的政策框架，主要内容包括3大板块8个部分共22条，就滇中新区发展的主要任务及支持政策措施进行了明确。围绕推动实体经济高质量发展，从做精做强主导产业、加大招商引资力度、加大产业平台建设力度等方面提出了具体政策举措；围绕提升科技创新能力，提出了打造创新平台、激发创新动力等方面的具体政策举措；围绕打造开放合作新高地，从增强国际竞争力、促进投资贸易便利化等方面提出具体支持政策举措；围绕规划建设宜居宜业新区，从强化规划统领、加快推进产城融合等方面提出具体支持政策举措；围绕创新要素市场化配置方式，从优化金融服务、创新国土空间规划方式、创新人才发展机制等方面提出具体支持政策。

　　昆明市委常委、常务副市长张斌表示，滇中新区实现高质量发展，有利于促进昆明市在内的滇中城市群崛起，成为推动全省高质量发展新引擎。长期以来，昆明市高度重视滇中新区的发展建设，积极推进市区融合，重点从主动担当、项目共推、资金共筹三方面开展工作。在努力克服债务负担、收支矛盾等困难的同时，昆明也主动承担滇中新区社会管理职能相应的州市配套责任；在财政体制方面，主动承担了长水机场改扩建征地拆迁等重大项目支出责任；滇中新区范围内企业同等享受昆明市产业支持政策，从而助推滇中新区产业迅速培育。从2021年起，昆明市财政还将连续5年每年分别给予滇中新区2亿元综合财力补助……

　　“下一步，昆明市将继续加大对滇中新区的支持力度，通过和滇中新区的共同努力，在我国建设高水平开放型经济、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中积极作为，在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的进程中勇于担当、开拓创新，进一步推动全省实现高质量发展。”张斌说。

　　云南滇中新区党工委副书记、管委会副主任吕永栋介绍，“此次发布《实施意见》充分肯定了‘市区融合发展’取得的创新实践效果，对继续深化‘市区融合发展’提出了更高要求。下一步，我们将认真贯彻落实《实施意见》，在规划共绘、基础共联、资源共享、产业共兴、环境共建5个方面，强化市区联动、加强优势互补，主动融入昆明市区域性国际中心城市建设，努力在全省高质量发展中走在前列、树立标杆。”